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為老百姓留住鳥語花香田園風光

——市政協督辦“改善農村生態環境,助力鄉村振興”專題重點提案

發布日期:2018-11-05 信息來源:字號:[]

  

基本情況:

改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是貫徹落實習近平生態文明思想的必然要求,也是實施鄉村振興戰略的重要任務。市政協八屆二次會議期間,陸從華委員提出第152號提案“堅持綠色發展,實現鹽城鄉村振興”,楊紅尉委員提出第287號提案“依法防污治污,推進畜禽養殖綠色發展”,潘華鋒委員提出第263號提案“加大生態系統保護力度,強化農村生態環境治理”。市政協八屆十四次主席會議將這三件提案并案為“改善農村生態環境,助力鄉村振興”專題重點提案,交由市委農辦和市農委、環保局主辦,市經信委、城建局、交通局、文廣新局、旅游局協辦。

提案摘要:

152號提案認為,實現鄉村振興戰略的核心和關鍵在于綠色生態發展。要加快開發綠色產業,重點開發和擴展旅游產業,發展壯大特色產業,培育壯大農業龍頭企業和家庭農場、農民合作社等新興經營主體。提高科技支撐水平,實施品牌興農策略帶動。繼續開展和提升“263”專項行動,重點解決鄉村污水、濁氣、垃圾等污染難題。宣傳倡導“整潔、美麗、和諧、宜居”綠色健康生活理念,發揮群眾環保主體作用。

287號提案建議,強化地方立法,建立綠色發展體系、依法加大治污力度,防治畜禽養殖污染,切實改善農村生態環境。推進農牧結合、立體種養、產業循環,構建畜禽養殖廢棄物綜合利用循環經濟產業鏈。采取畜禽養殖污染治理PPP模式,建立政府、規模養殖戶、第三方主體、社會化服務組織合作共贏的運行機制。加大宣傳力度,加強技術培訓,增強養殖戶的環保意識和法制意識。

263號提案提出,要完善農村生態環境治理的長效機制,立足生態環境保護,實現農村經濟的可持續發展。加大環境治理的資金投入,建立和完善有關農村生態環境治理的財政政策。提高農民的環保意識,鼓勵學習現代農業技術。建立健全農村環境治理的法律體系,使法律政策更具實效性。加強農村生態環境保護的信息公開,給農村居民更及時、便捷地提供相關技術信息和政策咨詢。

督辦過程:

929日,市政協組織召開重點提案督辦會,邀請市政府副市長蔣巍與市政協副主席呂拔生共同領銜督辦該專題重點提案。會上,各提案辦理單位匯報了提案辦理及相關工作情況。委員們在表示滿意的基礎上,建議全域治理生態環境,打好農業農村污染治理攻堅戰,推進農村人居環境整治全覆蓋,健全長效治理機制,切實為老百姓留住鳥語花香田園風光。

蔣巍在講話中指出,各相關部門要提高政治站位,從貫徹落實黨的十九大精神、全面建設社會主義現代化的高度出發,充分認識實施鄉村振興戰略的重要意義,堅持問題導向和目標導向,積極有序開展農村人居環境整治三年行動,加快建設美麗鄉村。要聚焦關鍵環節,瞄準精品工程,補齊農村生態環境中的短板,加強農村環境基礎設施建設,深入推進產業綠色化轉型,加快調整農業結構,大力發展生態農業,推動鄉村綠色轉型、綠色跨越。要持之以恒,久久為功,突出產業興旺和生態宜居兩大重點,真正讓農民享有與時代同步的幸福生活。

呂拔生在講話中指出,各提案辦理單位要高度重視研究提案中的意見建議,及時轉化提案辦理成果,努力將提案辦理協商取得的共識體現在決策之中、轉化為工作舉措。各位委員要深入貫徹習近平生態文明思想,主動參與污染防治攻堅戰,繼續圍繞治理農村生態環境、推進鄉村綠色發展、建設美麗鄉村、實施鄉村振興戰略獻計出力;廣泛宣傳環境保護工作,引導社會各界群眾共同參與生態文明建設,自覺養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,為深入推進“兩海兩綠”、推動生態環境高質量作出貢獻。

辦理結果:

152號提案辦理單位,從三個方面轉化落實提案辦理成果。一是注重高質量發展,繁榮發展農業農村經濟。調強傳統產業,積極推進稻田綜合種養,扎實推動“生態大糧倉、鹽城好大米”行動。壯大特色產業,推進沿海百萬畝現代漁業產業帶建設,打造沿海百萬畝生態防護林;建設一批“一村一品”專業村和一批集群化的農業生產基地。打響品牌農業,力爭到2022年,全市地理標志證明商標和集體商標累計注冊量達到70件。發揮農業科技創新的支撐和引領作用,力爭到2022年全市農業科技進步貢獻率達70%以上。二是堅持和諧共生,打造美麗宜居環境。積極實施農村康居工程,把改造危舊房、建設康居工程與自然環境相融合,與城鎮規劃、村莊布點相銜接,與基礎設施建設、產業發展、生態環保等相結合,凸顯地域特色,展示田園風光,建設和諧秀美鄉村。積極推廣綠色生態循環農業,推廣有機種植、健康養殖、種養結合、產業融合、能源利用等多種生態循環農業模式,擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品等生產,提高農業綠色化水平。三是創新治理體系,夯實農村基層基礎。建立健全村規民約等基層規范,組織群眾參與社會治安綜合治理、美麗鄉村建設等事務,促進自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

287號提案辦理單位認真研究采納提案中的意見建議。一是實行全面治理。全面摸清畜禽規模養殖場家底,建立治理清單,突出重點,緊抓難點,因區因場施策。非禁養區規模場實施“一場一策”,全面落實“堵、封、貯、清、消”措施。二是突出綜合利用。抓好“源頭減量、過程控量、末端還田”三個環節,切實提高畜禽糞污資源化利用率。重點推廣蓄糞池發酵、異位發酵床、沼氣工程、有機肥生產、污水深度處理等利用方式,因地制宜推廣畜-沼(肥)-糧(果蔬)”等循環生態養殖模式。三是創新長效機制。制定出臺《鹽城市畜禽養殖污染防治條例》,落實養殖主體責任,著力創新機制,鞏固整治成果,推進畜禽養殖糞污治理步入法制化軌道。制定出臺養殖區域布局調整優化方案,科學確定全市畜禽養殖總量和規模,大力推進規模養殖、生態養殖、健康養殖和設施養殖“四位一體”養殖模式。大力推廣雨污分離、發酵床降解、循環利用等關鍵技術,構建畜禽糞污防治支撐體系。

263號提案辦理單位,積極推動提案中的意見建議落到實處。一是建立完善長效機制。建立健全集生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的長效管理機制。按照“誰投入、誰經營、誰受益”的原則,制定住戶適度繳費與公共財政補助相結合的公用設施管護經費保障制度。二是加大農村環境治理投入。加快基礎設施建設,力爭到2020年,實現撤并鄉鎮集鎮區所在地村莊生活污水治理全覆蓋,規模較大的規劃發展村莊生活污水治理覆蓋率達到90%以上,農村戶廁無害化建設覆蓋率達95%以上。建立以縣級政府投入為主的農村環保基礎設施運行維護資金,保障垃圾收集、污水處理等環保基礎設施的正常運行。三是提高村民環保意識。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,并通過環保知識進農村、環保宣傳進農戶、環保教育進課堂,引導教育廣大農民逐漸樹立健康文明的生產生活方式。

 

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