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著力加強改進 切實提質增效 為高質量發展走在蘇北蘇中前列作貢獻

發布日期:2019-02-20 信息來源:字號:[]

  

 

 

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想,構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“政協篇”,是統攬政協工作的總綱、政協履職盡責的指南。中共鹽城市委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在全市政協工作會議上就切實加強黨對政協工作的全面領導,開創我市政協事業新局面作出了新部署。我們在學習研討中深切感到,學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,要從歷史高度領略宏大視野,從理論高度領會深刻內涵,從政治高度把握核心要義,從使命高度認識時代價值,從大局高度貫徹指導作用,緊緊扣住“加強和改進”這一核心要求,牢牢把握加強和改進這兩個著力點。只有不斷加強和改進政協工作,政協事業發展才能高質量,才能為全市高質量發展走在蘇北蘇中前列作出應有的貢獻。如何加強和改進?我以為要著重體現在以下五個方面。

一、切實提高政治站位,把加強和改進體現在堅持黨對政協工作的全面領導上。黨的領導是人民政協事業發展的根本保證。加強和改進政協工作,首先要加強黨對政協工作的領導。首先是充分認識黨的領導是全面領導。習近平總書記在黨的十九大報告中,深刻闡述了新時代堅持和加強黨的全面領導的重要內涵,指出黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,正確處理好一致性多樣性的關系,核心就在于堅持黨的領導,把黨的領導貫穿履行職能的全過程各方面,這是新時代人民政協必須恪守的根本政治原則。其次是認真踐行“兩個堅決維護”。強化政協黨組織在政協工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力,就是要引領好各黨派團體和各族各界人士,自覺樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨中央定于一尊、一錘定音的權威。其三是堅決貫徹黨委決策部署。堅持重要工作及時報告、重大事項及時反映、重要議題及時溝通,年度協商計劃報請市委批準后實施,對市委各項決策部署及時傳達貫徹,并落實到推進協商民主、實施民主監督、開展參政議政的各個方面,切實把黨中央方針政策和省市委決策部署轉化為參加政協的各黨派團體和各族各界人士的共識和行動。其四是全面加強政協黨的建設。20186月,全國政協首次召開政協系統黨的建設工作座談會,中央政治局常委、全國政協主席、黨組書記汪洋在會上指出,加強政協系統黨的建設,關系人民政協制度優勢和我國政治制度整體效能的發揮,關系堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命的進程。市政協黨組將認真貫徹市委關于堅決維護核心、有效服務中心、切實凝聚人心的部署要求,切實擔負起黨的建設重大政治責任,推動實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。

二、把握政協性質定位,把加強和改進體現在懂政協、會協商、善議政上。一是立足政協性質定位,切實做到懂政協。習近平總書記指出,人民政協是統一戰線的組織,是多黨合作和政治協商的重要機構,是人民民主的重要實現形式,是國家治理體系的重要組成部分,是符合國情、具有中國特色的制度安排,在黨和國家事業中發揮著不可替代的作用。這些重要論述,科學回答了政協是什么、干什么,為理解把握政協性質定位提供了根本遵循。我們將牢牢把握人民政協的性質定位,突出團結、民主兩大主題,努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。二是立足政協性質定位,切實做到會協商。習近平總書記強調,發展民主必須兩條腿走路,既要支持人民行使選舉民主的權利,又要支持人民在選舉之外行使協商民主的權利。我們將牢固樹立“商以求同、協以成事”的協商理念,準確把握協商民主的基本原則和規律特征,豐富協商內容,規范協商程序,鞏固和發展以政協全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議為重點,以專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的政協協商新格局。切實把協商民主作為擴大公民有序政治參與的有效形式,堅持開門搞協商,為政協委員、社會各界人士與黨政部門同志開展互動交流、觀點碰撞廣泛搭建協商平臺,努力在協商中把問題議深、議透,不斷增強協商實效。三是立足政協性質定位,切實做到善議政。習近平總書記指出,要提高調查研究能力,堅持問題導向,深入實際摸清真實情況,集合眾智提出解決辦法,努力使對策建議有的放矢、切中要害。我們將貫徹落實好習近平總書記這一要求,堅持把調查研究作為做好政協工作的基本功,把黨委政府重視、干部群眾關心、社會各界關注的問題作為調查研究課題,著力在調研的深度廣度上下功夫,在議政的質量和水平上求實效,力求提出有思想深度、有決策高度、有推動力度的議政成果。

三、緊扣黨政中心履職,把加強和改進體現在圍繞中心服務發展的成效上。始終把服務高質量發展的成效作為衡量政協履行職責的“標尺”。一要聚焦中心服務發展大局。黨的十九大報告指出,人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務。我們要始終圍繞市委市政府中心工作,自覺把政協工作放到全市經濟社會發展大局中來思考、謀劃和推動,牢牢把握新的歷史方位、錨定使命任務,緊扣全面接軌上海、打造一區三基地,中韓(鹽城)產業園建設,淮河生態經濟帶建設,現代海洋經濟發展,加快發展汽車、新能源、電子信息產業,民營經濟高質量發展,文化、旅游經濟和生態,都市經濟能級提升,提升區域競爭力,提高對外開放水平以及招商引資等重點任務,深入開展調研視察、資政議政、提案督辦,多提有價值、有分量的好計策,多出服務全局的好主意。二要履職為民助力民生改善。要確立以人民為中心思想,堅持把實現、維護群眾根本利益作為工作的出發點和落腳點。圍繞教育醫療體制改革、農村人居環境改善、城市棚戶區改造、創業就業富民、困難群眾托底救助等事關群眾切身利益的熱點問題,繼續辦好“鹽城政協·民生論壇”,開展好協商議政,發揮好政協在保障和改善民生中的作用。三要堅持量力而行盡力而為。隨著形勢和任務的變化,黨委政府中心工作既要全面推進,又要突出重點,對政協來講,要找準自身履職與黨委政府工作的最佳結合點,既盡力而為,又量力而行,有所為有所不為、有所先為有所后為,緊密結合政協履職特點和工作實際,著力抓住若干重點問題和關鍵環節,緊扣黨政所需、人民所盼、政協所能,協商議政、化解矛盾、推進工作,發揮好政協組織和委員的應有作用,切實保持與黨委政府同頻共振、同向發力、同步前行。

四、彰顯民主監督特點,把加強和改進體現在敢監督、真監督、善監督上。加強和改進民主監督,有利于推進黨和政府科學決策、有效施策、政策落實。一是要深刻理解政協民主監督的新定位。政協民主監督是我國監督體系的重要頂層設計。以習近平同志為核心的黨中央,著眼于加強社會主義民主政治建設,出臺《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,對加強和改進人民政協民主監督工作提出新的要求。我們將在市委領導下,依照憲法法律和政協章程有序開展民主監督,實事求是反映情況,務實提出監督意見。二是要準確把握政協民主監督的新特點。政協的民主監督是一種協商式監督,融協商、監督、參與、合作于一體,強調平等協商、坦誠相見,尊重不同意見表達,提倡熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評,致力于營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的民主氛圍。政協的民主監督與剛性運作的黨內監督、法律監督并行不悖,主要作用是幫助黨和政府解決問題、改進工作,增進團結、凝心聚力。三是要落實加強政協民主監督的新要求。與政治協商、參政議政相比,民主監督的優勢仍未完全發揮出來,往往重參政輕監督、重建議輕批評,要切實加強和改進。習近平總書記指出,要從制度上保障和完善參政議政、民主監督,探索有效形式。我們要堅定不移地從認識、實踐、制度層面,貫徹落實好加強民主監督的最新要求。繼續在協商會議、視察、提案、專題調研、反映社情民意活動中,增加監督性議題比重。進一步豐富民主監督形式,著重圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰和“正風肅紀鎮村行動”,加強作風建設、打造一流營商環境等方面,組織委員開展專項監督評議,鼓勵支持委員個人監督,完善委員擔任特約監督員機制,積極參加黨委政府及有關部門組織的論證會、聽證會和專項調查、檢查,力求通過豐富完善民主監督形式,更加有效地履行民主監督職能。

五、強化履職能力建設,把加強和改進體現在提升政協工作科學化水平上。推進人民政協履職能力建設,是政協工作提質增效的內在要求。一是認真思考政協工作面臨的時代課題,切實加強和改進。進入新時代,政協是國家治理體系的重要組成部分,以什么樣的履職能力,促進國家治理體系和治理能力現代化,是新時代政協工作需要認真思考和回答的重要問題,也是市、縣政協工作者要在今后工作中首先要解決的認識和理念問題。要認識到,我們要以“四個一線”的要求,增強履職工作的自覺性;要認識到,政協之所以能夠在國家治理體系中發揮不可替代的重要作用,其中一個重要原因,也是政協的一個重要優勢,就是位置超脫,可以客觀、公正地反映問題、提出意見;要認識到,政協具有人才薈萃、智力密集的優勢,可以在廣泛汲取社會各界人士智慧的基礎上,通過加大對政協委員的培訓力度,推動他們深入了解大局大勢、宏觀政策和基層實際情況,提出具有可行性和精準性的建議。二是創新履職理念,明確政協履職能力建設的目標。圍繞習近平總書記提出的提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力的要求,科學把握人民政協自身發展規律和特點,努力做到以科學的理念履職,以法治的理念履職,以民主的理念履職,以效能的理念履職,努力使政協履職更加適應中國特色社會主義民主政治發展的要求。三是改進履職形式與方式方法,積極拓展和延伸履職平臺。積極探索各種有效履職載體,學習貫徹全國政協和省政協的要求,通過鹽城政協網、鹽城政協APP和微信公眾號以及市主要新聞媒體客戶端等網絡傳媒,推進網絡議政、遠程協商,開辟高效履職的新渠道。根據全國政協和省政協的部署要求,繼續認真參與全國政協和省政協組織的聯動履職活動,同時,加強與縣(市、區)政協的聯動、協同,開展聯合調研、聯動監督,聯合督辦重點提案,聯合做好文史資料編輯、委員培訓和機關干部培訓等工作,切實發揮好政協組織的整體優勢。

總之,我們要切實把握好今后工作的大局大勢,緊緊圍繞市委七屆六次全會和七屆七次全會確定的目標任務,以全市政協工作會議為指導,立足新時代,謀劃新思路,努力新作為,認真研究制訂年度協商計劃,扎扎實實地以政協工作的提質增效,為全市高質量發展走在蘇北蘇中前列作出應有貢獻。(作者系市政協主席、黨組書記)

 

 

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