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戴源書記在全市政協工作會議上的講話

發布日期:2018-11-25 信息來源:字號:[]

  

同志們:

  今天,市委在這里召開全市政協工作會議,主要任務是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,貫徹落實中央和省委關于做好新時代人民政協工作的部署要求,總結交流近年來全市人民政協工作的成績和經驗,研究部署新時代人民政協工作,切實加強黨對政協工作的全面領導,推動我市政協事業邁上新臺階,為鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列凝聚政協智慧,貢獻政協力量。

  人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。近年來,市委高度重視政協事業發展,堅持把政協工作納入黨委工作整體布局一起研究、一起部署、一起落實,市委常委會定期聽取政協黨組工作情況匯報,推動形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的良好局面。全市各級政協組織和廣大政協委員認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神,以高度的政治自覺和行動自覺,把思想和行動統一到習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想上來,牢牢把握團結和民主兩大主題,緊扣黨委政府中心工作,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,大力推進“五型”“五新”政協建設,充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用,為鹽城經濟社會高質量發展作出了重要貢獻。一是政治站位有高度。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,組織開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,及時傳達中央和省委、市委的重要會議精神,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個堅決維護”,保持人民政協工作正確的政治方向。特別是在推進市委重點工作部署上,始終與市委保持思想上同心、目標上同向、行動上同行,全力促進全市經濟社會持續健康發展。二是建言獻策有深度。始終把圍繞中心、服務大局作為履職盡責的基本遵循,聚焦“產業強市、生態立市、富民興市”、高質量發展走在蘇北蘇中前列中的重大問題開展履職活動,在供給側結構性改革、打造沿海發展新優勢、推進汽車產業做大做強、加快中韓(鹽城)產業園建設等方面,摸實情、建真言、獻良策,有效助力黨委政府科學決策、精準施策。三是服務民生有熱度。把惠民生解民憂貫穿政協履職全過程和各方面,緊扣農民群眾住房條件改善、飲用水安全、交通基礎設施建設、城鄉環境整治、教育均衡優質發展等重要民生事項,扎實開展協商議政活動,充分反映社情民意,打響“鹽城政協·民生論壇”為民履職品牌,有力推動各項民生政策加快落地見效。四是民主監督有力度。廣大政協委員緊扣市委的重點工作部署,深入實際、深入群眾,圍繞健康醫療、脫貧攻堅、沿海開發、生態文明建設等進行廣泛調研,提出了許多改進意見和建議。積極組織開展“解放思想大討論”“訪民情、惠民生、促和諧”大走訪等活動,幫助基層群眾反映情況、解決問題,在和諧社會建設中彰顯了人民政協獨特的地位和作用。五是團結聯系有廣度。堅持大團結大聯合,積極創新政協聯系協作機制,切實加強與各民主黨派、工商聯、無黨派知識分子聯誼會的合作交流,不斷密切與社會各界聯系,推動形成了和衷共濟、共謀發展的良好局面。市委對政協工作是滿意的,對政協工作的卓有成效是充分肯定的。在此,我代表市委,向全市各級政協組織和廣大政協委員,向各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士,向從事政協工作的全體同志,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  進入新時代,人民政協承擔著新的使命和新的擔當。加強和改進新時代人民政協工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,把政協工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中謀劃推進,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把堅持和加強黨的全面領導作為根本政治原則,把圍繞中心、服務大局作為基本遵循,大力推進協商民主廣泛多層制度化發展,努力開創新時代我市政協工作新局面,為推動高質量發展走在蘇北蘇中前列、建設“強富美高”新鹽城凝聚更多智慧和力量。市委常委會研究通過了《關于加強和改進新時代人民政協工作的意見》,今天會上已印發,大家要不折不扣抓好貫徹落實。下面,根據市委常委會研究的精神,我再強調四點意見:

  一、深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,推動人民政協事業始終沿著正確的政治方向前進

  我們黨歷來高度重視和支持人民政協事業發展,堅持把人民政協事業納入黨和國家事業發展總體布局,推動人民政協事業不斷發展壯大。黨的十八大以來,習近平總書記立足時代和全局高度,首次提出人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排,首次闡明新型政黨制度的特點和優勢,著重強調正確處理一致性和多樣性的關系,深刻揭示了人民民主的真諦在于有事好商量、眾人的事情由眾人商量,揭示了“中國之治”同中國政治制度的邏輯聯系,凝結著堅持好、發展好人民政協制度的深邃理論思考,是黨的人民政協理論的最新成果,為新時代人民政協事業發展和工作創新提供了新的理論依據和根本遵循。我們要結合學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,切實增強做好政協工作的責任感、使命感,進一步提高協商議政的質量、民主監督的實效和政協履職的能力,不斷推動全市政協事業高質量發展。

  一要深刻理解人民政協是具有中國特色的制度安排。習近平總書記指出,中國特色社會主義制度的生命力,就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的,人民政協就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。人民政協是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。加強人民政協工作,既有助于密切黨同人民群眾的血肉聯系,鞏固和擴大黨的社會基礎和群眾基礎;又有利于推動各黨派團體和各族各界人士自覺接受黨的領導,不斷鞏固黨的執政地位,實現民主與集中、穩定與發展、活力與效率的有機統一。我們必須深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究,結合鹽城實際,把講政治落細落實,把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好,把最廣泛的愛國統一戰線鞏固好、發展好,把人民政協這一政治組織和民主形式的獨特優勢運用好、發揮好,為建設社會主義政治文明作出新貢獻。

  二要深刻把握人民政協在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。習近平總書記指出,人民政協是國家治理體系的重要組成部分,要適應全面深化改革的要求,以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設,努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。人民政協在國家治理體系中具有界別優勢、黨派優勢和群眾優勢,具備上達黨政、下連各界、位置超脫的特點,是各黨派、界別、群眾表達意愿的平臺。加強人民政協工作,不僅有利于完善人民有序政治參與、促進決策科學化民主化,而且有利于完善國家治理體系,促進治理能力現代化。我們必須準確把握人民政協性質、地位和作用,通過溝通、對話、協商等方式,在多元、多樣、多變的社會中最大限度地凝聚共識、智慧和力量,妥善協調各方面的利益關系,加快推進治理體系和治理能力現代化。

  三要深刻認識人民政協是社會主義協商民主的重要渠道。習近平總書記指出,社會主義協商民主是實現黨的領導的重要方式,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。人民政協具有廣泛性、多元性、團結性、社會性和包容性的特征,是實現社會主義民主的重要組織形式。大力發展社會主義協商民主,既符合社會主義民主政治的本質要求,又體現了中華民族兼容并蓄的優良傳統,有利于鞏固擴大中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士的團結合作,有利于吸收各民族、各團體、各階層、各界別人士參政議政。我們必須運用好人民政協這一中國特色政治組織和民主形式,通過充分協商增進共識、匯集民智,實現中國共產黨與政協各黨派團體、各界代表人士志同道合、肝膽相照,調動各界群眾政治參與的積極性,鞏固和發展我市團結民主、生動活潑的政治局面。

  二、緊緊圍繞服務全市發展大局,充分發揮人民政協的獨特優勢和重要作用

  當前,我市正處在決勝高水平全面建成小康社會、推進高質量發展走在蘇北蘇中前列的關鍵時期,這既為政協履職盡責、開展工作提供了更加廣闊的舞臺,也對政協圍繞中心、服務大局提出了新的更高要求。全市各級政協組織和廣大政協委員要自覺把政協工作放到全市經濟社會發展大局中來思考、謀劃和推動,圍繞新時代賦予鹽城的新使命新任務,發揮好人民政協獨特優勢,調動好社會各界的積極性主動性創造性,更好凝聚起推動鹽城各項事業發展的強大合力。

  一要發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢,著力在促進高質量發展上積極作為。始終把服務高質量發展的成效作為衡量政協履行職責的“標尺”,作為檢驗政協發揮作用的“試金石”。充分發揮政協人才和智力優勢,緊緊圍繞市委七屆六次全會精神和“開放沿海、接軌上海,綠色轉型、綠色跨越”發展路徑,對全市發展具有戰略性、根本性、長遠性的重大問題進行深入研究。特別是目前鹽城正迎來長三角一體化、淮河生態經濟帶、沿海大開發等多個國家戰略疊加的歷史機遇,我們要動員全市廣大政協委員,站在全省、全國的高度,用更大格局、更寬視野、更廣胸懷來謀劃鹽城發展,提出更有價值、更有分量的真招實招。要緊扣全方位接軌上海、綠色轉型發展、激發科技創新活力、實施鄉村振興戰略、防范化解重大風險等市委重點工作,有針對性地開展協商議政和調查研究,多建睿智之言,多獻務實之策。要聚焦全面深化改革,抓住重點領域和關鍵環節,深入開展視察調研、民主監督、議政建言,為改革攻堅搭好脈、謀良方、求突破。主動順應鹽城擴大開放的需要,大力宣傳鹽城、推介鹽城,在招商引資、招才引智、項目建設等方面發揮更大作用,努力為鹽城發展集聚更多的資源要素,創造更加良好的內外環境。

  二要發揮政協聯系面廣、代表性強的優勢,著力在服務民生發展上發揮作用。人民政協是人民民主的重要制度,具有鮮明的人民性。要始終堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立“人民政協為人民”的理念,把履行職能的實踐與維護人民群眾的根本利益緊密結合,通過民主監督、委員提案、民主評議等形式,促進各項惠民利民政策早落實、快落實。要堅持“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”,經常性深入基層、深入群眾,從群眾最關心的就業、教育、醫療、住房等問題入手,廣泛了解群眾的愿望和訴求,傾聽社會不同階層的意見和建議,真正把社會各界的聲音反映上來,使黨委政府的各項決策更加符合發展實際,更加符合群眾意愿。

  三要發揮政協位置超脫、包容各界的優勢,著力在鞏固民主和諧局面上履職盡責。人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織,要把團結各界、凝聚人心擺在政協工作更加突出的位置,更好地促進不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事、良性互動,為改革發展畫好最大同心圓。要密切關注不同階層的利益訴求,協助黨委政府健全利益協調、訴求表達、矛盾調處等機制,通過協商民主推動解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,把人民群眾緊密團結在黨和政府周圍。要堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則,切實做好各界別、各階層人士的團結工作,努力把人民團體、無黨派以及“兩新”組織中的代表人物,吸納到政協組織中來,團結一切可能團結的人,進一步鞏固我市安定團結的大好局面。

  三、大力深化人民政協協商民主,進一步推進協商民主廣泛多層制度化發展

  黨的十九大報告指出,協商民主是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。人民政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構,要不斷探索創新,發揮更大作用,以協商民主新成效彰顯履職擔當新作為。

  一要強化協商理念。樹立“商以求同,協以成事”的理念,運用系統化思維,善于用最大公約數的思想方法研究問題、解決問題,聚合眾力、融合眾智。要準確把握協商民主的基本原則,豐富協商形式,有序組織協商活動,增加協商密度,做到廣泛商量、充分溝通、深入協商。要正確把握一致性和多樣性的關系,努力營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。要堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,切實將協商民主納入黨委議事規則和政府工作規則,堅持“三在前”“三在先”,鼓勵各種意見充分表達和溝通,努力做到在協商中達成共識、在協商中完善決策、在協商中形成合力。

  二要創新協商機制。深入研究政協協商的運作規律,準確把握方向原則和基本要求,在實踐探索的基礎上,及時將成熟的經驗做法上升為制度,推動形成程序合理、環節完整的協商民主體系。要正確處理政協協商與政黨協商、人大協商、政府協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商的關系,密切溝通聯系,加強銜接配合。要更加靈活、更為經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,更好發揮經常性、規范性協商平臺作用。要抓住開展協商的關鍵環節,建立健全協商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制,探索網絡議政、遠程協商等多層次協商形式,開拓協商民主新空間。

  三要增強協商實效。拓展豐富協商內容,有關重大發展規劃、重大改革任務、重大人事安排、重大項目建設,以及關系群眾切身利益的重大決策及其調整等,都要作為政協協商民主的重要內容。堅持開門搞協商,在議題選擇和實際推進過程中廣泛聽取各方意見,鼓勵政協委員與黨政部門同志更多開展互動交流、觀點碰撞,努力把問題議深、議透。要強化協商中的民主監督作用,積極開展監督性強的視察、調研、會議等履職活動,把協商問題的解決和建議案辦理的質量擺在首位。要落實好事先協商對接、事中視察督辦、事后評議測評等工作機制,確保協商意見和建議有辦理、有結果、有成效。

  四、切實加強黨對人民政協工作的領導,不斷提升政協工作科學化水平

  堅持中國共產黨的領導,是人民政協事業始終沿著正確政治方向前進的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則,進一步加強和改進對政協工作的領導,支持各級政協組織依照章程獨立負責、協調一致開展工作。

  一要始終把政協工作擺上重要位置。各級黨委要從堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的政治高度,將政協工作納入黨委重要議事日程、總體工作布局,將民主協商納入決策程序,切實做到思想上高度重視,政治上真切關心,組織上充分保證,工作上大力支持。要定期聽取政協黨組工作匯報,及時研究和統籌解決政協工作中的重大問題,各縣(市、區)黨委每屆任期內至少要召開一次政協工作會議,至少開展一次對政協履行職能情況的監督檢查。要認真傾聽來自人民政協的批評和建議,召開重要會議、組織重大活動時,應邀請政協有關方面的負責人參加;作出重大決策和工作部署時,應注意聽取政協的意見和建議。要加強對中央和省委、市委關于政協工作重要方針政策貫徹落實情況的督促檢查,進一步形成黨委高度重視、政府大力支持、政協積極作為、各方協調互動的工作格局。

  二要切實加強政協黨的建設工作。人民政協事業是黨領導人民進行偉大社會革命的重要組成部分,政協系統黨的建設是全黨進行偉大自我革命的重要組成部分。政協黨組是黨在人民政協的派出機構,肩負著實現黨對人民政協領導的重大政治責任。要按照中央和省委關于加強新時代人民政協黨的建設工作的文件精神,全面貫徹新時代黨的建設總要求,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個堅決維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要不斷加強和規范黨內政治生活,強化自身建設,切實發揮好政協黨組把方向、管大局、保落實的核心作用,不斷完善政協工作與黨政工作的對接機制,做到重大工作主動報告、重要事項及時反映,把黨委的重大決策部署貫徹到政協的各項工作中去。要全面加強黨的組織建設,實現黨組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。要切實發揮好黨員委員先鋒模范作用和中共界委員的“關鍵少數”作用,帶頭遵守政協章程,主動加強與非中共人士的團結合作,努力成為政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公的模范,以良好的作風和形象把各界人士團結在黨的周圍。

  三要大力支持政協加強履職能力建設。提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,是習近平總書記對人民政協的殷切期望,也是加強政協自身建設的關鍵所在。全市各級政協要以“四個能力”建設為抓手,大力推進履職能力建設,努力使政協工作更富活力、更有成效。政協委員是政協工作的主體,要按照“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”的要求,加強政協委員隊伍建設,推動廣大政協委員爭當參政議政的先進、民主監督的中堅、聯系群眾的橋梁、遵紀守法的模范。政協機關干部隊伍是做好政協工作的重要保證,要加大干部教育培訓力度,強化思想政治工作,加強機關作風建設和能力建設,有計劃地加強政協機關干部的交流、選拔和任用,激發機關干部干事創業、服務發展的熱情。

  四要積極營造政協事業發展的良好氛圍。黨委政府要自覺接受、積極支持和保證人民政協依章程進行民主監督,對政協提出的意見建議,特別是重要建議案、重點提案和重要社情民意,必須認真對待、及時處理、加強督辦,并反饋辦理結果。重要的協商成果要列入黨委常委會或政府常務會議進行研究,納入年度目標績效管理體系,促進政協協商成果的采納運用。要按照機構改革要求,加強專門委員會建設,解決好干部配備、人員編制、工作經費等問題,研究探索政協工作向基層延伸的途徑方法。政協委員所在單位要大力支持委員參加政協會議和有關活動,為其履行職能提供必要條件。宣傳部門要深入報道各級政協組織服務大局、服務發展、服務群眾的履職實踐,充分展示政協委員參政議政、建功立業、示范引領的時代風采,努力在全社會營造各方重視、關心、支持政協工作的良好氛圍。

  同志們,新時代人民政協工作使命光榮、責任重大、大有可為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,同心同德、群策群力,求真務實、團結奮進,不斷開創我市政協工作新局面,為加快建設“強富美高”新鹽城做出新的更大貢獻!

 

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