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發揮政協的渠道作用 創新群眾輿情監測和信訪工作方法

發布日期:2019-02-20 信息來源:字號:[]

  

魯育宗

 

近年來,江蘇省政府各部門認真貫徹落實中央決策部署,解決了大量群眾生產生活中遇到的困難和問題,贏得了群眾擁護,凝聚了黨心民心。我省信訪系統以黨的十九大精神為引領,緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現代化目標,積極踐行以人民為中心的發展思想,著力在完善信訪工作機制,構建信訪工作責任體系上下功夫,切實增強了信訪工作前瞻性、系統性、針對性,不斷提高信訪工作的社會化、法治化、智能化、專業化水平。

同時應當看到,一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現象,引發了大量信訪問題,尤其是在征地拆遷、勞動和社會保障、教育醫療、企業改制、環境保護等方面的信訪問題比較突出,群眾反映強烈。為貫徹落實國家關于創新信訪工作機制的精神,推動信訪工作制度改革,解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,夯實黨和政府執政的群眾基礎,促進社會和諧穩定,需要創新群眾工作方法、解決信訪突出問題。

第一,信訪問題的成因日趨復雜。從信訪渠道反映出的問題看,新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、群眾承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面,直接關系到群眾切身利益,影響社會各階層,因而處理起來難度也就越大。

第二,集體上訪占據了重要的份額。近年來,集體上訪的頻率高、規模大、人數多,已成為影響社會穩定的一個重要因素。信訪反映的熱點難點問題相對集中。涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多,群眾反映強烈。

第三,行為激烈的異常信訪和突發事件時有發生。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路,必須上馬路”的思想,動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪,向政府施加壓力。有的認為“機關越大頭兒越大,解決問題越快”,于是千方百計越級上訪,制造不良影響。

第四,信訪部門工作機制存在改進余地。基層信訪部門在移交糾紛時,常常遇到推諉扯皮情況。這也導致了群眾的問題得不到及時解決,把怨氣發泄到信訪部門頭上,進一步纏訪、鬧訪甚至越級上訪、進京上訪。

第五,對上訪人員的工作方式有待改進。一些信訪人在持續的上訪過程中,對信訪結果寄托了很多情感,導致了偏執化的心態,固執于自己的訴求。個別信訪工作者在面對他們時態度不夠和善、工作方法簡單粗暴,能推就推,能躲就躲。但是,信訪工作不僅僅是一項法治工作,也是一項群眾工作,具有政治意義,對待訴求不合理的信訪人的工作方式亟待改進。

為此建議:

第一,充分發揮政協的渠道作用,作為輿情監測的創新方式和方法。建議政協開通民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法,成為老百姓信訪的重要渠道,鼓勵群眾以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式向政協委員表達訴求,讓政協成為監測百姓輿情的重要陣地。我們收集輿情,并總結有關輿情向黨和政府部門反映老百姓的真實呼聲。

第二,利用政協的行業專家特性,嘗試讓部分的委員,特別是政協常委或者熱心的政協委員,開設工作室或者窗口,接受老百姓的信訪。不定期開展苗頭性、傾向性問題調研排查,對排查出的問題,分類形成專家建議,提交給相關部門。建議通過定期開展“駐點訪”“進戶訪”“問卷訪”“電話訪”和“集中訪”等方式,讓政協成為政府部門的顧問和智囊。

第三,政協常委和委員參與相關部門處理信訪問題的過程,作為第三方,進一步提升有關部門處理復雜問題、做好群眾工作的能力,打造更高水平的陽光信訪、責任信訪、法治信訪,維護好群眾合法權益、社會公平正義、社會和諧穩定。當然,通過參與信訪接待活動、輿情監測、以及參與相關部門處理信訪問題的過程,也會極大地提高政協委員的履職能力。(作者系省政協委員、光華教育集團董事長、鹽城光華耀邦教育發展有限公司董事長)

 

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