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破壁壘 強市場 建平臺 造氛圍 健全開放型區域創新體系

發布日期:2019-02-20 信息來源:字號:[]

  

鄒毅實

 

提升創新能力是江蘇高質量發展的核心任務。近年來,我省在開放型區域創新體系建設方面相繼出臺了一系列政策,也取得了一定實效。但對標發達國家和國內先進地區,仍有差距:一是創新資源布局不夠開放,省域內部行政壁壘明顯,省域外部整合力度不強;二是創新主體開放合作意愿減弱,企業參與協作創新的能力有所下降;三是創新載體層次不高,創新資源的集聚、孵化、育成能力不強;四是創新氛圍不夠濃厚,創新成果省內實體化程度不足。

為此,建議:

一、破壁壘,加強頂層設計和政策引導,構建結構優化、布局合理、機制完善的開放型區域創新體系

要將創新創業政策的關注點從投入側轉向環境側。加快蘇南國家自主創新示范區建設,重點在一體化協同創新等方面走出一條路來。自創區部際協調小組要變“軟協調”為“硬治理”,學習杭州打破行政邊界限制,橫跨三個區建設城西科創大走廊的有效做法,提高政府協調管理能力,通過頂層設計共用一套實施體系,做到基礎設施、資源要素等協同共用,使蘇南自創區成為引領全省開放式創新發展的強大引擎。破除創新要素流動的制度障礙,聚力打造人才生態系統,聚力引進高質量科研院所。落實國家“三評”改革要求,緊盯“人口紅利”之后的“工程師紅利”,盡快制訂江蘇“科技40條政策”的升級版,實現高精尖的人才凈流入。

二、強市場,營造寬松的市場環境,提高創新能力,讓企業真正成為創新主體

發揮科技大市場在創新資源配置中的決定性作用,從企業需求端引導科技成果實現訂單式轉化。利用“互聯網+科技成果”,搭建直接聯通企業創新供需雙方的專業化服務市場。發揮全省13個產業集群中龍頭企業的核心作用,采取“企業+聯盟”模式,開展核心技術聯合攻關,形成聯結上下游企業、有緊有松的創新鏈。制造業創新中心建設是《中國制造2025》五大工程之首,建議參照支持智能制造、綠色制造模式,設立制造業創新中心建設專項資金,提升企業創新能力。推動科研儀器設備開放共享,在區域內大力推廣普惠制“創新”制度,建立創新資金池,在省內通用通兌,讓企業能跨地區共享科技創新基礎設施。

三、建平臺,打造高能級創新大平臺,提升區域創新整體效能

著力建設三大開放型創新平臺,促進創新要素共享和流動。一是高新產業發展平臺。高新區加強創新核心區建設,突出主攻產業、實行區域錯位發展;開發區統籌推動高質量發展,促使其從產業集聚區向創新集聚區轉型升級。二是孵化平臺。借鑒浙江阿里系、深圳清華研究院等新型研發機構做法,完善“眾創空間-孵化器-加速器”的全過程孵化鏈條。三是科技創新綜合服務平臺。構建集政產學研資介“六位一體”的科技創新服務平臺,減少創新要素交易成本,提高創新成果轉化及擴散效率。

四、造氛圍,尊重創新規律,讓善于創新者獲得更大競爭優勢

正確處理創新中政府與市場的關系。創新不是規劃、審批和打造出來的,但政府能通過制度創新更好地讓市場發揮作用,提高創新成功的概率。樹立市場導向,培育開放公平的市場環境。優惠政策養不出真正的創新者,要推進創新要素價格形成機制的市場化改革,提高科技和人才等創新要素在產品價格中的權重。(作者系省政協委員、鹽城市人大常委會副主任、致公黨鹽城總支主委)

 

 

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