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政協鹽城市第八屆委員會常務委員會關于二次會議以來提案工作情況的報告

——2019年1月21日在政協鹽城市第八屆委員會第三次會議上

發布日期:2019-01-22 信息來源:字號:[]

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王錦勝

 

各位委員、同志們:

我受政協鹽城市第八屆委員會常務委員會的委托,向大會報告市政協八屆二次會議以來提案工作情況,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

一、提案辦理情況

市政協八屆二次會議以來,政協委員、政協各參加單位和專門委員會認真學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,在中共鹽城市委正確領導下,緊扣“兩高”目標、“三市”戰略和“兩海兩綠”發展路徑,積極通過提案履行職能,共提交提案412件。經審查,立案382件。所立提案中,集體提案31件,委員個人和聯名提案351件。立案提案分別交由84個市直承辦部門和9個縣(市、區)人民政府辦理。總體上看,提案問題導向鮮明,針對性、操作性強,經過辦理產生了明顯成效。

圍繞中心工作,為促進高質量發展出實招。圍繞踐行創新發展理念,培育經濟增長新動能等方面的提案共141件,占立案數的37%。提案建議更大力度開放沿海,全力推進金光、國電投、中海油等重大項目建設,濱海港工業園區、濱海縣政府認真辦理,在項目可研修改、熱源點報批、總規批復、港口規劃調整等方面緊鑼密鼓地開展工作。提案提出創建國家級江蘇黃海(大豐港)糧食物流產業示范園區,大豐區政府、市糧食局、商務局積極采納委員建議,加快倉儲物流重點項目建設,完善體制機制,提升服務能力,大豐港成為我國沿海糧食物流的重要節點之一。提案就我市發揮“飛地”優勢、全面融入上海“1小時經濟圈”、打造滬鹽一體化科創基地提出建議和對策,市發改委、科技局等部門從抬高戰略定位、承接產業轉移、拓展接軌上海的廣度和深度等方面,加強與上海產業、港口、旅游、科技、教育、衛生、人才等方面對接。提案就建設風電“海上三峽”、發展共享經濟、打造電子信息產業集聚區和千億級智能終端產業集群、發展新能源汽車等方面提出建議,市發改委、經信委、國投集團認真采納,培育智能制造領軍企業和工業互聯網平臺,獲批年產7萬輛碳纖維輕量化純電動乘用車項目,推動我市調優產業結構、加快轉型升級。提案圍繞打造國家生態示范區、加快黃海濕地申報世界自然遺產、叫響“鶴鹿”品牌、構筑生態綠色走廊、建設智慧灘涂生態圈、做活生態旅游等方面資政建言。市城鄉建設局、農業資源開發局、林業局、旅游局等部門認真辦理落實建議,為我市探索綠色轉型、綠色跨越的鹽城路徑提供了決策參考。提案關注加快鐵路網建設、推動鹽豐一體化發展、推進市區路橋建設、實現基礎設施互聯互通,市交通運輸局認真研究采納,加快構建現代化綜合交通運輸體系,全力推動我市加速融入長三角城市群。

聚焦富民惠民,為推動民生改善建諍言。圍繞發展社會事業、保障改善民生方面,共立案提案149件,占立案數的39%。提案著眼實施鄉村振興戰略、打造特色田園鄉村、加大農村人居環境整治等方面提出建議。市委農辦、市農委吸收提案建議,立足我市資源和生態優勢,繁榮發展農業農村經濟,推進美麗鄉村建設。提案建議嚴守生態保護紅線、大力實施藍天碧水凈土保衛戰、構筑千里海疆綠色屏障、推進里下河流域湖泊濕地生態修復、加強通榆河清水廊道建設、推行垃圾分類處理。市環保局、水利局、城管局等部門結合提案辦理工作,建立健全我市生態保護工作機制,著力推動生態環境高質量發展。提案圍繞傳承“鐵軍精神”、繁榮文旅產業、保護古村落、打造“鹽瀆大舞臺”、成立淮劇藝術學院、推進公共文化場館免費開放、增設全民健身設施等方面提出建議。市委宣傳部、市文廣新局、體育局結合提案建議,更加重視地方文化傳承和發展,提高文化、體育等公共服務供給質量,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。提案就推進基本公共服務市縣一體化、推廣“醫養結合+”服務、扶持社區居家養老、發展中醫藥事業等提出前瞻性思考。市衛計委積極落實提案建議,優化醫療衛生資源布局,實施“衛生強基工程”,推進醫療養老機構合作,打造鹽城、東臺中醫藥史館和文化宣教基地。提案圍繞規范學前教育、打破教育資源壁壘、推進智慧教育工程等方面提出建議,市教育局吸收委員意見,結合制定規劃和工作部署,認真加以推動落實。提案就老舊小區加裝電梯問題持續鼓與呼,市規劃局、城鄉建設局、房管局、財政局、質監局等承辦部門從規劃管理、設計施工、資金籌措、安全保障等方面協同推進,市政府將老舊小區加裝電梯列入2019年為民辦實事項目。

關注和諧穩定,為改進社會治理謀善舉。圍繞促進社會和諧穩定等方面,共立案提案92件,占立案數的24%。提案從完善社區服務體系,改進流動人口和特殊人群服務管理,加強食品藥品安全、“九小”場所燃氣安全、電梯運行安全等監督檢查,調解醫患糾紛,整治“司法黃牛”等方面分別提出建議。市委政法委、市公安局、食藥監局等部門認真回應委員關切,強化底線思維,創新升級社會治安防控體系,排查安全隱患,加大監管執法力度,進一步增強人民群眾的安全感提案建議關注留守兒童、關愛失獨家庭、關心單親家庭、完善校園欺凌干預體系、加強困境青少年社區服務陣地建設、預防和制止家庭暴力、加大困難群眾托底救助力度、發展慈善事業和殘疾人事業,市民政局、團市委、市婦聯等單位認真加以吸納,推動辦好“關鍵小事”。提案圍繞深化“放管服”改革、打造一流營商環境、創新政府監督體系等方面提出建議,經市政務服務中心等承辦單位辦理,為破除體制機制障礙、強化社會監督提供了有益借鑒。

一年來,市委、市政府主要領導高度重視政協提案工作,將重要提案列為市政協重要調研課題,明確要求將聚力沿海開放開發、實施鄉村振興戰略、建設中韓(鹽城)產業園、黃海濕地申報世界自然遺產等內容作為政協常委會議和主席會議協商議政課題。市委書記戴源認為市政協的建議很有價值,要求有關方面認真研究、推進落實。市政府代市長曹路寶就全面落實政協提案特別是重點提案的辦理責任作出批示,要求重在辦理效果,強化過程監督。市政府牽頭召開建議提案辦理工作會議,將提案辦理工作納入全市目標任務績效考核,將提案提出的重要建議列入年度為民辦實事項目。市政府辦公室加強對提案辦理工作的督查和指導,向市政協常委會議通報提案辦理情況。各承辦單位認真辦理提案,注重辦理質量,加強溝通協商,創新工作機制,提高辦理實效。經過各方面共同努力,立案提案辦復率100%;意見和建議采納落實率94.5%,其中,已解決采納的占35.9%,列入計劃逐步解決的占58.6%;委員滿意和基本滿意率為100%

二、主要工作措施

一年來,市政協常委會始終堅持提案工作的全局性定位,緊緊抓住質量這個關鍵,堅持突出重點,注重改革創新,加強制度建設,不斷推動提案工作提質增效。

(一)加強服務引導,提案質量得到新提升。堅持把質量作為提案工作的生命線,從源頭抓質量。向市各承辦部門和社會各界征集提案線索,編印提案選題參考目錄,為委員選擇建言方向、搞好案前調研和撰寫提案提供幫助。鼓勵提案者 “不調研不提案”,努力做到提一件是一件。增加集體提案比重,全會前組織各民主黨派、工商聯座談調研,提前醞釀集體提案,主動把集體提案由“等米下鍋”向“找米下鍋”轉變。

(二)加大督辦力度,提案辦理取得新實效。遴選6個專題21件提案,經市政協主席會議確定為重點提案。繼續堅持市委、市政府領導和市政協主席會議成員領銜督辦重點提案,市領導深入承辦單位了解辦理進度,視察相關現場,與提案人當面交流,提案反映的一些熱點難點問題得到較好解決。把重點提案督辦與專題協商、委員視察和民主監督有機結合,充分彰顯協商民主的參與性和包容性。對建議落實具有長期性、復雜性和反復性的提案,堅持持之以恒跨年度督辦。

(三)注重全程協商,提案辦理工作取得新突破。在提案提出環節,召開黨派團體提案征集協商座談會,就提案選題開展專題協商。在審查立案環節,成立由市政府督查室、市政協提案委和提案辦理大戶組成的提案審查組,對提案是否立案及辦理方式等開展對口協商。在經辦環節,建立健全提案者、政協、承辦單位有效溝通協商機制,推動提案“開門辦理”。在督辦環節,探索熱點提案集中辦理協商,把多位委員關注的同類議題“打包”辦理,請提案人從不同視角、不同層面提出見解,使提案辦理協商的過程成為建言資政和凝聚共識雙向發力的過程。

(四)健全保障機制,提案服務工作再上新水平。以制度建設提升提案服務水平,積極爭取黨委政府在政策保障、制度規范和高層督辦等方面的重視和支持,研究推進共同交辦、協同督查機制,落實提案辦理主體責任。加強與市委、市政府督查部門的工作對接,通過拓寬知情明政渠道、受理提案咨詢反饋、走訪界別和委員、開展調研視察等方式,提升服務水平。組織開展新聞宣傳報道,講好“提案故事”,擴大提案工作的社會影響。

一年來,市政協提案工作取得了一定成績,但在如何進一步提高提案質量、促進提案建議落實、推進提案辦理協商等方面,還需要著力加強和改進。

三、今年工作任務

2019年,提案工作將把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,強化問題導向,集中聚焦發力,努力開創提案工作高質量發展的新局面。

(一)以思想建設為引領,找準提案工作定位。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協工作和政協提案工作。習近平總書記對提案工作的重要指示,根據全國政協的系統梳理和深入研究,概括起來主要是:堅持黨的領導是提案工作的根本原則;圍繞政協性質定位發揮作用是提案工作的立足點;圍繞中心、服務大局是提案工作的目標任務;提高質量是提案工作的生命;提高履職能力是提案工作的基礎條件;健全完善制度機制是提案工作的重要保障;總結經驗、把握規律、改革創新是提案工作的內在要求。做好新時代政協提案工作,首要的一條就是要全面學習領會習近平總書記重要指示的重大意義、豐富內涵和精神實質,進一步在學懂弄通做實上下功夫,更加自覺地以新思想定向領航,以理論學習、思想武裝推動政協提案工作提質增效。

(二)以服務中心為導向,提高提案質量。緊扣“六個高質量發展”、“兩海兩綠”發展路徑和“五個三”的工作著力點建言獻策,培育一批“富集礦”提案,協助市委市政府科學決策、有效施策。引導委員聚焦補短板惠民生,就教育均衡發展、看病難看病貴看病煩、陽光餐飲、“三治三化”、老舊小區改造整治、加強小區物業公司監管、古瓢城城墻遺址保護利用、市區公共場所停車難鎮村生活污水治理等專題獻計出力,撰寫“接地氣”提案。充分發揮各民主黨派、工商聯和市政協專門委員會的組織優勢和界別優勢,圍繞落實接軌上海“一區三基地”、實施鄉村振興戰略、打贏三大攻堅戰、發展都市經濟、優化營商環境等課題資政建言,以集體智慧打造“壓艙石”提案,為“強富美高”新鹽城建設真誠協商、務實監督、有效議政。

(三)以督辦評議為重點,增強提案監督效能。在重點提案遴選和優秀提案評選中增加監督性提案的比重,把提案監督納入年度協商計劃,會同黨委政府督查部門共同督辦,增強提案監督實效。將提案監督與輿論監督相結合,力求對重大決策落實的監督有新成效。選擇需要持續推進的往年重要提案,對辦理落實情況開展跟蹤督辦。對部分承辦單位提案辦理工作進行民主評議,嘗試開展提案辦理成效第三方評議,實現提案辦理和民主監督雙促進、雙提升。同時,健全提案辦理網絡體系,促進提案工作信息資源化、傳輸網絡化和管理科學化。

各位委員,各位同志!新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實市委七屆七次全會決策部署,牢牢秉持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,奮發有為,砥礪前行,為全面推動鹽城高質量發展作出新的積極貢獻!

 

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