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政協鹽城市第八屆委員會常務委員會工作報告

——2019年1月21日在政協鹽城市第八屆委員會第三次會議上

發布日期:2019-01-22 信息來源:字號:[]

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各位委員、各位同志:

我代表政協鹽城市第八屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席的同志提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

2018年,是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年和改革開放40周年。市政協在中共鹽城市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為指導,開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想學習研討活動,加強新時代政協黨的建設,牢牢把握團結民主兩大主題,聚焦市委市政府中心工作,穩步推進政治協商,不斷強化民主監督,務實主動參政議政,深化“五型”“五新”政協建設,展現了新時代政協新作為新氣象,為推動鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列作出了積極貢獻。

一、堅持黨的領導,堅定正確政治方向

堅持提升政治定力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,把團結引導各民主黨派、工商聯和各族各界人士、政協系統機關干部提高政治站位作為首要政治任務,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。市政協始終堅持在中共鹽城市委領導下開展工作,重要工作及時報告、重大事項及時反映、重要議題及時溝通,黨組工作要點、市政協年度協商計劃報請市委批準后實施,對中央和省、市委各項決策部署認真傳達貫徹,確保黨的領導在政協堅決落到實處。及時貫徹全市政協工作會議精神,根據市委《關于加強和改進新時代人民政協工作的意見》,細化分解責任、不折不扣落實。

深入開展學習研討。按照全國政協、省政協統一部署和市委要求,結合解放思想大討論,在全市政協系統開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想學習研討活動,制定全市政協系統學習研討活動實施辦法,多次召開黨組理論學習中心組學習會,層層組織學習,深化理論研討,3000多名省市縣政協委員和機關干部參加。召開政協系統理論研討會,累計開展學習交流150多次,征集論文280多篇,響水縣政協作為全省唯一縣級政協在全國政協召開的滬蘇浙皖四省市座談會上作交流。通過學習研討,學出了堅定信念、學出了履職擔當、學出了創新活力,省政協黨組和市委給予充分肯定。

切實加強政協黨建。市委高度重視政協工作,市委常委會專門傳達學習全國、全省政協系統黨的建設座談會精神,聽取政協工作情況匯報,市委書記戴源多次對全市政協系統黨建工作作出指示批示、提出明確要求。市政協召開政協系統黨建工作座談會,貫徹落實全國、全省政協會議精神和市委常委會要求,系統部署推進,健全組織體系,市委辦印發《關于加強全市政協黨的建設工作實施意見》。市政協黨組認真落實黨建工作、黨風廉政建設和意識形態工作責任制,切實擔負管黨治黨主體責任。建立健全“三會一課”“黨組成員參加雙重組織生活會”等10項制度,充分發揮黨員委員的模范作用和中共界委員的“關鍵少數”作用。組織瞻仰中共一大二大會址、南湖紅船、焦裕祿紀念館等,不忘初心,接受黨性教育。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行中央八項規定精神和省市委實施辦法,認真落實《準則》《條例》,對標找差,完善提高,著力營造風清氣正的政治生態。

二、服務中心大局,為經濟社會發展獻計出力

緊扣“兩海兩綠”履職。市政協八屆二次會議圍繞沿海發展、對外開放、接軌上海、生態文明建設等開展聯組協商議政,共提交建言材料157篇,65人建言資政。市政協常委會議圍繞“堅持陸海統籌,打造鹽城沿海發展新優勢”協商議政,相關建議被市委七屆六次全會報告采納。主席會議圍繞加快中韓(鹽城)產業園建設、黃海濕地申遺組織專題協商,先后4次在省政協全會、常委會呼吁省級層面支持中韓(鹽城)產業園建設。與閔行區、普陀區政協簽訂“友好政協”合作協議。政協委員赴上海市考察學習,圍繞市委市政府提出的建設“一區三基地”目標,組織兩地經濟科技、教育衛生、文化旅游方面的委員互訪。組織界別委員針對完善沿海港口集疏運體系、建設滬蘇產業聯動集聚區、打造科技創新載體等20多個課題開展對口交流。開展深度接軌上海戰略研究,從加強系統性謀劃、學習上海先進理念、推動招才引智方面提出建議,市委市政府主要領導分別批示,對市政協“接軌上海”工作和所提建議給予充分肯定,要求相關負責同志和部門積極落實。

圍繞鄉村振興建言。實施鄉村振興戰略,是黨中央的重大戰略部署。市政協八屆九次常委會進行專題協商,通過4個多月專題調研,聽取20多個部門、基層單位和專家學者的建議,形成議政建言材料87篇,從農業轉型、城鄉融合、精準脫貧、農村住房改善、鄉風文明打造提出意見建議。市委書記戴源批示指出,市政協的建議案多視角分析問題,建議很有價值,要求在實際工作中試點推進、重點研究。市政府代市長曹路寶批示,要求充分吸收政協委員建議,突出解決好五個短板問題。參加省政協發展·民生專題協商座談會,圍繞精準脫貧專題,提出對策建議,介紹鹽城經驗。開展“生態休閑旅游富民”專題視察,督辦“改善農村生態環境”重點提案,助力全市鄉村振興戰略實施。

著眼重點工作盡力。組織省市縣政協委員圍繞打好“三大攻堅戰”,務實資政建言,積極跟進出力。根據市委市政府部署安排,主席會議成員掛鉤幫扶經濟薄弱村,推動村級集體經濟發展。積極參與新水源地和跨區域引水工程建設,圓滿完成市委市政府交給的工作任務。專題視察督查“三治三化”專項行動、高鐵高速內環高架工程建設、園區經濟發展、綠化造林、文明城市創建等。全市政協系統圍繞淮河生態經濟帶發展規劃解讀、文化創意產業發展等專題開展活動304次,參加委員累計達5581人次。廣大委員本職崗位創優、履職崗位爭優,在引領創新創優、優化營商環境、維護社會穩定等方面,獻務實之策,出助推之力,展現出新時代政協委員的大局意識和履職擔當。

三、致力民生改善,促進群眾幸福指數提升

強化提案工作惠民生。堅持突出民生指向,著力引導委員找準“民心坐標”。市委辦、市政府辦和市政協辦印發《鹽城市政協提案辦理協商辦法》,制定《民主評議提案辦理工作辦法》,把辦理過程變為聯系群眾、服務民生的過程。全年共征集提案412件,審查立案382件,其中民生類提案占39%。遴選織密立體交通網、構建養老新格局、弘揚中醫藥文化等6個專題21件重點提案,由市委、市政府領導和市政協主席會議成員領銜督辦。相關部門重視提案辦理工作,件件有回音,事事有著落,意見和建議采納落實率94.5%,立案提案辦復率100%,委員滿意和基本滿意率100%,受到基層群眾和社會各界好評。

打造民生論壇新平臺。堅持貼近群眾、小中見大,在調查民意、了解民情的基礎上,選定“教育均衡發展”“養老服務體系建設”議題,舉辦兩期“鹽城政協·民生論壇”。省市縣政協委員、基層群眾代表300多人次參加,提出各類意見建議80多條。基層群眾與市委市政府領導、相關部門負責同志互動交流,論出了共識,談出了辦法,議出了和諧,充滿了民主協商氣氛,得到群眾點贊,推動黨政部門科學決策和精準施策。

順應群眾需求辦實事。圍繞工會集體協商、城市公交、全民健身等16個專題,開展視察調研和監督評議。組織委員走基層、聽民聲、匯民情,幫助群眾協調解決實際問題。暢通社情民意“直通車”,聚焦教育、醫療、文化、就業等民生熱點問題和水電路橋燈、小區物業管理等群眾的身邊事,報送《委員意見》和《社情民意信息》72期,戴源書記、曹路寶代市長等市領導批示21次,許多建議被列入市政府為民辦實事項目和工作計劃。“加快推進城市生活垃圾分類投放和無害化處理”的建議,受到市政府和有關部門重視,在全市301個居民小區、456個單位開展垃圾分類試點,建成省級分類示范小區20個。連續12年組織醫衛界委員送醫下基層,組織文藝界委員送戲到田頭,市政協機關每季度組織到扶貧幫困聯系點送科技、送溫暖,深受群眾歡迎。

四、注重求實創新,實現經常性工作提質增效

協商民主求實效。加強政協協商民主體系建設,出臺《政協年度協商計劃制定辦法》,市委市政府市政協協商議定年度計劃。全年形成3篇建議案、12篇調研報告、140多篇議政材料,一個建議產生一份成效、一條意見助推一項工作。落實中共中央關于人民政協開展立法協商的要求,圍繞《旅游業促進條例》《革命遺址和紀念設施保護條例》,開展立法協商。通過報紙、網絡等媒體公開征集協商課題、建言材料,社會各界人士1000多人次參與政協協商議政活動,推動了公民有序政治參與。持續關注協商成果的落實轉化,連續5年跟蹤督辦飲用水安全問題,增強了協商議政的實效。

民主監督亮實招。把市委市政府重大決策貫徹落實和民生領域的突出問題作為監督重點,在專題視察、協商座談、提案辦理中增加監督性內容,加大民主監督力度。圍繞富民政策落實、未成年人檢察工作等開展民主監督10余次,提出各類監督意見80多條。按照省政協部署,圍繞“長三角區域污染防治協作機制落實情況”“深化‘放管服’改革”開展省市縣三級政協聯動專題民主監督活動,300多名委員參與。向46個部門單位委派136名民主監督員,實現了政協委員和派駐單位“廣覆蓋”。組織政協委員通過網絡、微信等載體,創新開展“微監督”,監督形式更豐富、成效更明顯。

文史宣傳創精品。發揮政協文史工作“存史、資政、團結、育人”作用,征集各類文史資料70余萬字,全年出版50余萬字。紀念改革開放40周年,征集鹽城老照片和新畫卷。圍繞老城墻遺址保護、“老字號”保護與發展等,組織文史調研視察。征編出版《大洋灣詩詞聯賦集萃》和《大洋灣歷史文化尋蹤》,助推文旅融合發展。稽考、出版周夢莊先生傳記年譜、詩文遺篇《海紅遺編》。完成省政協文史協作任務《江蘇城市風采》“鹽城篇”、《江蘇農業文化遺產圖錄》。市政協編纂的《史海鹽蹤》獲省第十五屆社會科學優秀成果獎、“全省檔案文化精品獎”一等獎。強化新聞宣傳,《人民政協報》《江蘇政協》等國家和省市級媒體多次報道全市政協工作、宣傳政協委員風采。

五、加強自身建設,夯實政協履職盡責基礎

強化團結統戰功能。充分發揮政協最廣泛的愛國統一戰線重要作用,積極搭建黨派合作平臺,尊重和支持各民主黨派、工商聯、黨外知識分子聯誼會和新的社會階層代表人士聯誼會履行職能。市各民主黨派、工商聯參與重點調研視察活動30余項,以集體名義提交建言材料20篇、提交集體提案23件。全面貫徹黨的民族宗教政策,促進民族團結宗教和順。推進“五僑”聯動,凝聚僑心僑力。廣泛開展團結聯誼,定期走訪住香港、澳門省市政協委員,對接經濟、文化、旅游工作,舉辦旅游推介,講好鹽城故事,推動合作交流。加強市、縣(市、區)政協系統學習交流、視察調研、協商議政,形成上下聯動格局。

強化專委會和界別建設。出臺專門委員會通則,8個專委會和辦公室、研究室職能更加明確,流程更趨規范,充分發揮自身專業優勢,經常性開展界別委員走訪,密切與委員的聯系,圍繞民航基礎設施建設、法制鹽城建設等課題,組織專題協商、對口協商。加強專委會與黨政部門經常性聯系,合作共事的協同性和精準度不斷提高。落實界別活動辦法,建立活躍有序、富有特色的界別活動機制。圍繞新媒體創新發展、民族宗教工作、法律援助工作等開展20次“界別活動日”活動,500多人次委員參加,界別作用得到較好發揮。

強化委員隊伍建設。加強委員學習培訓,組織市政協常委和縣(市、區)政協主席到中國浦東干部學院舉辦學習中共十九大精神專題培訓班,組織委員到陜西照金干部學院、蘭考焦裕祿干部學院培訓,全年共培訓委員260人次。邀請全國政協、中央黨校、復旦大學、上海社科院專家舉辦加強協商民主、解讀新章程、城市文化建設等專題講座,按照“建設標準化、活動常態化、管理規范化”要求,在全市政協系統新建“委員之家”122個。制定委員履職量化考核辦法,加強委員服務管理,委員們認真完成“五個一”履職作業,“雙崗雙優”委員不斷涌現,委員主體作用進一步發揮。

強化政協機關建設。把解放思想大討論與開展“學習型、服務型、創新型、務實型、和諧型”政協建設有機結合,持續開展“書香政協”活動,圍繞機關黨風廉政教育、監察法解讀、調查研究、保密知識等舉辦機關“每月一講”“每周一學”,組織市縣政協機關“解放思想我先行、履職盡責新作為”演講比賽,機關的服務能力、協作精神有新提升。加強制度建設,制定、完善機關黨建、履職、學習等40多項制度。建立市政協機關辦公自動化系統,機關信息化水平和工作質量明顯提高。加強機關作風建設,樹立正確用人導向,從嚴抓班子、帶隊伍,自覺接受派駐紀檢監察組監督,調動政協機關服務保障積極性主動性,政協機關爭先創優、團結干事的氛圍愈發濃厚。

各位委員、各位同志,過去一年市政協取得的成績,是市委正確領導,市人大常委會、市政府大力支持的結果,是全體委員和各參加單位和衷共濟、團結奮斗的結果,是市各部門單位、各縣(市、區)政協、社會各方積極配合的結果,是老領導、老同志支持關心的結果。在此,我謹代表市政協常委會向所有重視、關心和支持政協工作的各位領導、各位同志和各族各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,與新時代政協工作要求相比,還存在一些問題和不足:推動履職提質增效的路徑和方法還需進一步優化,建言咨政和思想政治引領雙向發力的措施還需進一步細化,落實民主監督機制還需進一步深化,政協界別作用的發揮還需進一步強化。對此,我們一定高度重視,切實加以改進。

 

二、2019年主要任務

 

今年是新中國和人民政協成立70周年,是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年的政協工作,責任重大、使命光榮。習近平總書記強調指出,人民政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,擔負起把中共中央對人民政協的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任。習近平總書記近期重要講話精神,為做好新時代政協工作明確了奮進方向、增添了強大動力。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為指引,自覺踐行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,把握新時代人民政協的新方位新使命,在中共鹽城市委的堅強領導下,聚焦市委七屆七次全會決策部署,緊緊圍繞“兩高”目標、“三市”戰略和“兩海兩綠”發展路徑,認真履行三大職能,在團結民主中增進共識,在建言資政中服務大局,在履職為民中促進和諧,在強基固本中提供保障,推動政協工作提質增效,為鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列凝聚智慧、匯聚力量。

一、牢牢把握政治堅定這一根本要求,強化政治建設的統領作用。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為政協工作的基本遵循,深入學習習近平總書記近期關于人民政協工作的重要講話精神,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。始終堅持中共鹽城市委的領導,認真貫徹市委關于堅決維護核心、有效服務中心、切實凝聚人心的要求,市政協黨組發揮把方向、管大局、保落實的領導核心作用,切實擔負起政協系統黨的建設重大政治責任。健全完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系,不斷鞏固提升學習研討的理論成果、制度成果和實踐成果,引導廣大委員和各界人士進一步增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

二、牢牢把握服務大局這一根本任務,堅持建言資政和凝聚共識雙向發力。牢記習近平總書記“人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務”重要指示,始終在大局下思考、在大局下行動,緊跟市委市政府決策部署,緊扣“兩海兩綠”路徑,圍繞加快構建三大體系、激活三大動力源、打好三大特色牌、打贏三大攻堅戰、提升群眾三大感受履職,常委會議重點圍繞堅決打好精準脫貧攻堅戰、打好污染防治攻堅戰,主席會議重點圍繞全方位接軌上海打造“一區三基地”、發展城市經濟、加快文旅融合發展議題,開展專題協商議政。圍繞黃海濕地申遺,組織視察調研,助力對外開放,廣泛宣傳推介。人心是最大的政治,共識是奮進的動力。充分發揮好政協統一戰線作用,全力做好團結各界、凝聚人心的工作,注意傾聽黨外委員心聲,加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合,引導群眾正確認識改革發展中遇到的困難和問題,協助市委市政府做好統一思想、引導預期、提振信心的工作,為貫徹落實中央和省市決策部署,凝聚最高共識度、匯聚強大正能量。

三、牢牢把握履職為民這一根本宗旨,提升群眾獲得感幸福感安全感。認真落實習近平總書記“人民政協要把促進民生改善作為工作的著力點,抓住民生領域的重要問題咨政建言”的要求。堅持民生導向,瞄準黨委在謀尚待深入、政府想做還在推動、群眾期盼亟需解決的熱點難點問題,努力謀便民之策、促惠民之舉。圍繞推進教育醫療改革、陽光餐飲、老舊小區整治和棚戶區改造等專題,組織“系列民生”履職活動。組織送科技、送醫療、送文化、送法律到社區和農村,多做雪中送炭、春風化雨的好事實事,讓群眾感到人民政協離自己很近。

四、牢牢把握改革創新這一根本動力,深化人民政協協商民主。習近平總書記指出,社會主義協商民主是實現黨的領導的重要方式,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。按照全市政協工作會議提出的強化協商理念、創新協商機制、增強協商實效的要求,鞏固和發展以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協商會為重點,以對口協商、界別協商為常態的協商議政體系。探索網絡議政和遠程協商等新形式,建立“互聯網+”協商模式。建好政協智庫和專委會人才庫,聚智謀遠、以智資政。

五、牢牢把握自身建設這一根本保障,提高政協工作科學化水平。堅持崇尚學習、崇尚創新、崇尚團結,按照全國政協“四個第一線”要求,進一步嚴起來、緊起來、動起來。實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋,以黨建工作的成效推動政協事業發展高質量。全面加強委員隊伍建設,切實抓好委員學習培訓和服務管理,安排市政協委員分批次列席常委會議,建立健全委員履職評價、激勵和約束機制,促進委員做合格的人民政協制度參與者、實踐者、推動者。加強機關作風和干部隊伍建設,持續正風肅紀,從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理,切實轉變學風文風會風,堅決反對形式主義、官僚主義。繼續加強政協制度建設和工作機制探索創新,全力推動全市政協工作高質量發展。

各位委員、同志們,新方位賦予新使命,新時代期待新作為。人民政協應初心不改、逐夢當遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共鹽城市委堅強領導下,牢記使命、戮力同心,砥礪前行、開拓奮進,為鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列作出應有的貢獻,以新的履職成績向新中國和人民政協成立70周年獻禮!

 

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